根据税法的规定：小规模纳税人自营和委托出口的货物，继续执行免税政策，其进项税额不予抵扣或退税。

从增值税出口货物退税的机制原理来看，“免税”免的是出口货物的销项税额，而“退税”退的是出口货物在购进时已经征收的进项税额。

对于小规模纳税人而言，根据国际惯例（即：“以不含税价格进入国际市场”），其出口货物也享受“免税”政策。但是，由于小规模纳税人执行简易征收办法，税务机关不认可其存在进项税额（即：小规模纳税人依法不得抵扣进项税额，即使取得增值税专用发票亦是如此），因此，也就不存在退回进项税额的问题，则，小规模纳税人不执行“退税”政策。

当然，在采用“先征后返”方式的情况下，也确实有退税或返回环节，但其仍旧属于出口退税中的“免税”，而并非真正意义上的“退税”。

从实际获利情况来看，在其他条件相同的情况下，小规模纳税人与一般纳税人相比较，获利确实较低，其少获得的利润就是未能享受的“退税”。所以，从这一点上看，企业应当努力满足税法规定的一般纳税人认定条件，尽快申请认定为一般纳税人。

另外，对于楼上“zhen51”提到的“国税函[2005]248号”等文的规定，其退税的对象是“出口企业”而非“小规模纳税人”。

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